Te midden van de mond- en klauwzeercrisis brengt. L. van Heijningen, advocaat van de Vrije Boeren begin jaren zestig, in beeld hoe in die jaren in de agrarische sector de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie ontstond. En daarbij zet hij zijn licht niet onder de korenmaat: hij wijst hiermee naar een fenomeen dat naar zijn mening een van de oorzaken is van de huidige crisis in de grootschalige landbouw.